國務(wù)院同意18項措施！提升建筑工程品質(zhì)！
發(fā)布時間:2019-10-10 09:30:14 作者：小俞 瀏覽次數(shù)：1863
國務(wù)院同意18項措施！提升建筑工程品質(zhì)！
9月24日，國務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》，包括強(qiáng)化責(zé)任、管理體制、健全體系、加強(qiáng)監(jiān)督四方面的18項措施。
《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下：
強(qiáng)化各方責(zé)任
（一）突出建設(shè)單位首要責(zé)任（住建部、發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（二）落實施工單位主體責(zé)任（住建部負(fù)責(zé)）
（三）明確房屋使用安全主體責(zé)任（住建部負(fù)責(zé)）
（四）履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任（住建部、發(fā)改委、財政部、應(yīng)急部負(fù)責(zé)）
完善管理體制
（一）改革工程建設(shè)組織模式
推行工程總承包，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。
完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。
積極發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。
在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。
（住建部、發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度
完善招標(biāo)人決策機(jī)制；簡化招標(biāo)投標(biāo)程序；強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管。
（發(fā)改委、住建部、市監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）推行工程擔(dān)保與保險
推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。對采用最低價中標(biāo)的探索實行高保額履約擔(dān)保。組織開展工程質(zhì)量保險試點，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險。
（住建部、發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)工程設(shè)計建造管理
貫徹落實“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針；建立建筑“前策劃、后評估”制度；加強(qiáng)住區(qū)設(shè)計管理；嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)；創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程，加大對優(yōu)秀企業(yè)、項目和個人的表彰力度；在招標(biāo)投標(biāo)、金融等方面加大對優(yōu)秀企業(yè)的政策支持力度，鼓勵將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評審因素。
（住建部、發(fā)改委、工信部、人社部、應(yīng)急部、人民銀行負(fù)責(zé)）
（五）推行綠色建造方式
完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，進(jìn)一步提高建筑產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品發(fā)布制度。
大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)綠色施工，通過先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，降低施工過程對環(huán)境的不利影響。
建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色建筑評價標(biāo)識制度。
（住建部、發(fā)改委、工信部、市監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）支持既有建筑合理保留利用
推動開展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新，引導(dǎo)既有建筑改建設(shè)計創(chuàng)新。依法保護(hù)和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。
開展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的消防、節(jié)能等相關(guān)配套政策。
（住建部、發(fā)改委、工信部、應(yīng)急部、文物局負(fù)責(zé)）
健全支撐體系
（一）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系（住建部、市監(jiān)局、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)建材質(zhì)量管理（市監(jiān)局、住建部、工信部負(fù)責(zé)）
（三）提升科技創(chuàng)新能力
推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，提升建筑業(yè)信息化水平。
（科技部、工信部、住建部負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化從業(yè)人員管理
加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育；加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定站點建設(shè)；推行建筑工人實名制管理；建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，保障建筑工人合法權(quán)益。（住建部、人社部、財政部負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)
完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺；建立建筑市場主體黑名單制度。（住建部、發(fā)改委、人民銀行、市監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
加大建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題的單位和個人依法嚴(yán)肅查處曝光，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度。
強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，對存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。
（住建部負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督
企業(yè)須公開建筑工程項目質(zhì)量信息，接受社會監(jiān)督。探索建立建筑工程質(zhì)量社會監(jiān)督機(jī)制，支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求。
各地應(yīng)完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，明確工程質(zhì)量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結(jié)時限等事項，定期向社會通報建筑工程質(zhì)量投訴處理情況。
（住建部、發(fā)改委、市監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
建立健全建筑工程質(zhì)量管理、品質(zhì)提升評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價各地執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量保障體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)、建筑質(zhì)量發(fā)展、公眾滿意程度等方面狀況，督促指導(dǎo)各地切實落實建筑工程質(zhì)量管理各項工作措施。
（住建部負(fù)責(zé)）
